海報(bào)新聞記者賀輝濟(jì)南報(bào)道
4月1日下午，記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，《山東省小清河交通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2024年4月1日起施行。《辦法》的頒布實(shí)施，將有效保障小清河航道暢通和航運(yùn)安全，有力促進(jìn)小清河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)布會上，山東省交通運(yùn)輸廳副廳長高洪巖介紹，今年2月底，小清河復(fù)航工程PPP項(xiàng)目順利通過交工驗(yàn)收，并轉(zhuǎn)入運(yùn)營期。目前，已先后成功組織完成了鋁礬土、糧食、鋼卷等相關(guān)貨類運(yùn)輸，特別是先后完成了從濟(jì)南至海南八所港和浙江溫州的大件運(yùn)輸任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“河海直達(dá)”，凸顯了小清河的航運(yùn)優(yōu)勢。
由于小清河復(fù)航工程建設(shè)維護(hù)和通航管理具有其獨(dú)特性，現(xiàn)行法律、法規(guī)不能滿足小清河交通管理的實(shí)際需要。因此，開展地方立法、制定一部專門的省政府規(guī)章，破解小清河交通管理難題，十分迫切和必要。
《辦法》共二十八條，主要規(guī)定了適用范圍、政府和相關(guān)部門的職責(zé)、船舶污染防治、水上交通安全管理、通航保障等內(nèi)容。《辦法》主要內(nèi)容有五個(gè)部分。
一是完善了小清河交通管理體制。為實(shí)現(xiàn)海事監(jiān)管和執(zhí)法的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，《辦法》規(guī)定，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門和國家直屬海事管理機(jī)構(gòu)建立小清河海事協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)并監(jiān)督小清河通航水域的通航安全和船舶污染防治監(jiān)督管理工作。
二是健全了水上交通基礎(chǔ)設(shè)施保障制度。為規(guī)范小清河水上交通基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營管理，《辦法》規(guī)定，小清河航道運(yùn)營管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好航道、錨地、緊急停靠區(qū)等水上交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和運(yùn)營工作，保障設(shè)施完好，確保航道和相關(guān)設(shè)施符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
三是突出了航運(yùn)綠色低碳發(fā)展理念。《辦法》鼓勵(lì)水路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展集裝箱和新能源、清潔能源運(yùn)輸，支持水路運(yùn)輸企業(yè)對煤炭、鋁礬土等污染較大的貨物采用集裝箱等封閉式運(yùn)輸方式，發(fā)展小清河綠色低碳運(yùn)輸。《辦法》還明確，建立小清河船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的聯(lián)合監(jiān)管制度。
四是鼓勵(lì)了小清河河海直達(dá)和多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)先發(fā)展。為打造小清河河海聯(lián)運(yùn)示范樣板，加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，《辦法》鼓勵(lì)、支持開辟小清河河海直達(dá)航線。同時(shí)要求，小清河沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疏港公路、鐵路的規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)水路運(yùn)輸與公路、鐵路等其他運(yùn)輸方式的有效銜接。
五是明確了小清河航運(yùn)用水保障。為保障小清河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，《辦法》明確了小清河沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，并要求建立汛期通航管理、信息通報(bào)與發(fā)布，以及船閘、節(jié)制閘協(xié)同管理等工作機(jī)制。同時(shí)規(guī)定，小清河沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌流域水資源調(diào)配與管理，建立小清河航運(yùn)用水長效保障機(jī)制，保證航運(yùn)用水需求。
山東省交通運(yùn)輸廳副廳長高洪巖介紹，山東省交通運(yùn)輸廳將會同有關(guān)部門，切實(shí)加大《辦法》宣貫力度，通過圖文解讀、組織培訓(xùn)、專家釋法等方式，開展多層次、全方位的宣貫活動，推動《辦法》落實(shí)落地，不斷提升小清河交通管理水平，為全面推動小清河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。
