海報新聞記者 秦文 濟南報道
1月15日,山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,解讀《山東省房屋使用安全管理辦法》有關情況。會上,山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長王潤曉介紹,《山東省房屋使用安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)山東省政府第36次常務會議審議通過,2023年12月31日正式印發(fā),自2024年3月1日起施行。
會上獲悉,《辦法》分為總則、一般規(guī)定、房屋安全鑒定、房屋安全隱患治理與應急處置、監(jiān)督管理、法律責任、附則,共7章45條,主要包括以下內(nèi)容。
一是明確了房屋使用安全責任。近年來,因違法違規(guī)裝飾裝修、私搭亂建等造成的房屋倒塌損毀事故頻繁發(fā)生,其中一個重要原因就是房屋使用安全責任不落實。為此,《辦法》根據(jù)有關法律、法規(guī),按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的原則,明確了房屋所有權人和房屋使用人是房屋使用安全責任人,承擔房屋使用安全責任。同時,對于物業(yè)服務人、裝修施工人等與房屋使用安全密切相關的主體,一并明確其責任。物業(yè)服務人要履行巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報告義務,裝修施工人要按照工程建設強制性標準施工,施工過程中不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
二是完善了房屋使用安全管理體制。房屋使用安全管理工作環(huán)節(jié)多、鏈條長、涉及面廣、專業(yè)性強,是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要在政府統(tǒng)籌領導下,明確相關部門職責,各方聯(lián)動、協(xié)同推進。《辦法》根據(jù)實際工作需要,理順了房屋安全管理體制,建立完善了“政府主導、部門分工監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理、村(居)委會協(xié)助”的管理體系,明確了應急處置、救助機制、保險機制和信息化建設等要求。
三是加強了房屋安全鑒定活動監(jiān)管。房屋安全鑒定作為房屋安全管理的重要組成部分,是評估房屋安全性的必要手段,也是房屋隱患治理的關鍵依據(jù)。《辦法》依據(jù)有關法律法規(guī),結(jié)合具體實踐,設定了需要進行房屋安全鑒定的情形,對鑒定機構(gòu)資格、鑒定報告內(nèi)容和鑒定結(jié)論報送等作出了相應規(guī)定。同時要求,住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法對鑒定活動實施監(jiān)督管理,建立鑒定機構(gòu)信用管理機制。
四是規(guī)范了房屋安全隱患治理和應急處置程序。隱患治理是房屋安全管理工作中最重要的環(huán)節(jié),也是遏制事故發(fā)生的最后一道防線。《辦法》明確了房屋使用安全責任人作為解危責任人,應當消除安全隱患并承擔治理費用。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全的房屋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門可采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等應急措施。同時規(guī)定,市、縣(市、區(qū))人民政府應當結(jié)合城市更新等工作,制定房屋安全隱患治理計劃并有序推進實施。