山東省推進(jìn)殘疾人“社區(qū)微業(yè)”，在政策支持、愛心力量幫助下誕生的愛心小屋正茁壯“成長”
惠殘愛心小屋，如何建得更穩(wěn)固
近日，德州天衢新區(qū)宋官屯街道嘉誠東郡小區(qū)B區(qū)東側(cè)，“社區(qū)微業(yè)·惠殘愛心小屋”門前，46歲的章偉熟練地稱重、結(jié)算、分類回收再生資源。不到1小時，已有6撥社區(qū)居民前來賣廢品。
6年前，章偉因病致殘，求職屢屢碰壁，正當(dāng)他心灰意冷時，看到了“社區(qū)微業(yè)·惠殘愛心小屋”招聘培訓(xùn)通知。“報名后，我被就近安排在家附近的嘉誠東郡小區(qū)回收紙盒、舊衣服等，每個月收入有4000多元。”章偉說。
社區(qū)微業(yè)以社區(qū)為依托，幫助居民“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在政策支持、愛心力量幫助下誕生的惠殘愛心小屋正茁壯“成長”，但如何在激烈的市場競爭中生存下來，是其面臨的挑戰(zhàn)。
小屋的功能恰好補(bǔ)足社區(qū)服務(wù)短板
隔壁劉集社區(qū)的居民王紅杰是章偉的常客，每周固定來兩次。“以前周邊沒有廢品回收點，現(xiàn)在好了，騎車過來不到5分鐘。”王紅杰說，小屋開張營業(yè)，為他帶來很大便利。
宋官屯街道民政辦主任李冰介紹，小屋所在的小區(qū)居民超6000戶，其中年輕人占比超六成，網(wǎng)購多，廢品回收需求也高。“考慮到小區(qū)居民需求，結(jié)合殘疾人的能力狀況，設(shè)置了這處再生資源回收點。”李冰說，小屋的功能有效滿足周邊居民需求、補(bǔ)足社區(qū)服務(wù)短板，這有利于長久運營。
對章偉而言，這不僅僅是一份工作。“有活兒干，咱就有價值。不光家里收入多了，自己也走出來了，覺得生活也有熱乎勁兒。”章偉的妻子張文芝說，來小屋上班后，章偉越來越開朗，家里的氣氛也越來越好。
“加強(qiáng)對殘疾人等就業(yè)困難群體的幫扶，不能一味地幫，而是要激發(fā)其內(nèi)在就業(yè)動力，并搭建合適的平臺，助其實現(xiàn)就業(yè)。”德州市殘聯(lián)副理事長龐永杰說，經(jīng)過深入調(diào)研，他們了解到，垃圾分類和快遞代收兩大業(yè)務(wù)有較大潛力，“關(guān)鍵是適合殘疾人參與”，因此將這兩項業(yè)務(wù)確定為小屋主要經(jīng)營業(yè)務(wù)。
德州市殘聯(lián)、人社、住建、城管、郵政等多部門聯(lián)合制訂“社區(qū)微業(yè)”促進(jìn)殘疾人就業(yè)實施方案，設(shè)置“惠殘愛心小屋”公益性崗位，在組織保障和政策支持方面統(tǒng)籌推進(jìn)。目前，德州市已建成“社區(qū)微業(yè)·惠殘愛心小屋”319處，投入運營315處，招聘上崗殘疾人及其家屬338人，每間小屋月收入穩(wěn)定在3000元以上。
服務(wù)范圍與居民需求重合度越來越高
“孫姐，我來提貨了！”“好嘞！這就給你拿……”9月27日，臨近中午，德州市德城區(qū)廣川街道岔河小區(qū)“社區(qū)微業(yè)·惠殘愛心小屋”熱鬧起來，剛下班的小區(qū)居民齊鳳玲來小屋拿貨，小屋“主人”孫新華將貨物遞給她。
孫新華今年47歲，肢體三級殘疾，此前沒有固定工作，如今有了小屋“棲身”，生活條件得到了改善。線上訂購、線下自提以及助殘烘焙基地產(chǎn)品展銷，是這間小屋的經(jīng)營模式。在小區(qū)居民購買商品的小程序上，愛心企業(yè)每日推出不同優(yōu)惠商品，小屋每日接單20余單。孫新華說，一個月能掙4000多元，很夠用。
龐永杰介紹，除了垃圾分類和快遞代收主營業(yè)務(wù)，德州正積極探索小屋運營的更多可能。社區(qū)團(tuán)購、生鮮自提、家電維修、衣物縫補(bǔ)等不斷被納入小屋的服務(wù)范圍，“這與居民生活需求重合越來越多，小屋的生命力也會更強(qiáng)”。
為增強(qiáng)小屋的市場競爭力，在運營之初，德州還積極引進(jìn)市場主體參與打造。經(jīng)過層層篩選，目前已有齊河福惠萬家便民服務(wù)有限公司等10家企業(yè)參與小屋運營，共同推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)與規(guī)范化管理有機(jī)融合。
齊河福惠萬家便民服務(wù)有限公司董事長緱延超介紹，小屋與所在社區(qū)積極聯(lián)動，在小區(qū)內(nèi)開展便民服務(wù)日、垃圾分類代“鹽”等志愿服務(wù)活動，積極參與的居民可享受小屋提供的優(yōu)惠服務(wù)，例如線上商城購物滿減券。“通過這些活動，社區(qū)志愿服務(wù)水平得到提高，小屋也能快速打開市場、融入社區(qū)居民生活。”
找準(zhǔn)小屋“嵌入”社區(qū)的關(guān)鍵之處
當(dāng)前，山東正深入開展殘疾人“社區(qū)微業(yè)”工作，德州、濰坊、濟(jì)寧等地助殘愛心小屋多點開花。
“做好殘疾人‘社區(qū)微業(yè)’工作，必須牢固樹立以殘疾人為本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)理念。”省委黨校（山東行政學(xué)院）公共管理教研部主任、教授王格芳建議，要注重殘疾人群體內(nèi)部差異，針對不同殘障類型、不同性別、不同年齡殘疾人的個性化需求和能力狀況，緊密結(jié)合社區(qū)具體實際和用人需求，提升殘疾人社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶的精準(zhǔn)性。
小屋既方便居民生活，又幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，但也觸動了一些人的“蛋糕”。有參與小屋運營的企業(yè)方代表說，面對同行低價驅(qū)逐，他們不得不以免費義診、免費理發(fā)、贈送禮品等方式吸引客流。“希望各方多從‘愛心與幫助’的角度對待小屋，攜手助力殘疾人走出家門、走進(jìn)社會，而不是簡單視其為市場競爭者。”
禹城市目前已建設(shè)并投入運營“社區(qū)微業(yè)·惠殘愛心小屋”31處，運營良好。在禹城市殘聯(lián)黨組成員張龍看來，小屋要更穩(wěn)固，需要解決兩個難題。一是將殘疾人的家人納入小屋“主人”范圍，“部分殘疾人不能勝任小屋工作，如由其家人擔(dān)任小屋‘主人’，能促進(jìn)殘健融合，讓便民、助殘、惠殘在社區(qū)匯聚”。二是如何激發(fā)小屋“造血”功能，這需要各方力量幫助小屋進(jìn)行精準(zhǔn)定位，“更自然地嵌入社區(qū)之中”。
對此，王格芳建議，實現(xiàn)小屋“可持續(xù)發(fā)展”，要堅持社區(qū)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)深度融合，完善多主體協(xié)同幫扶和全鏈條貫通機(jī)制，全面盤活、鏈接各類資源，實現(xiàn)政策咨詢、供需對接、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)培育、技能培訓(xùn)等全鏈條貫通。
（大眾新聞·大眾日報記者 劉一穎 賀瑩瑩）
