省級制度創(chuàng)新成果達183個，投資貿(mào)易更自由更便利……
獲批五年，山東自貿(mào)試驗區(qū)試出了什么
在山東港口青島港前灣集裝箱碼頭，輪船在停泊作業(yè)。（□新華社發(fā)）
今年8月，山東自貿(mào)試驗區(qū)迎來掛牌五周年。獲批五年來，這片改革創(chuàng)新的“試驗田”試出了什么？近日，記者跟隨“瞰自貿(mào) 觀發(fā)展”山東自貿(mào)試驗區(qū)媒體采風活動走進濟南、青島、煙臺三大片區(qū)，感受自貿(mào)試驗區(qū)探索創(chuàng)新、深化改革的實踐與成果。
183個制度創(chuàng)新成果提升企業(yè)獲得感
9月3日，在辦結(jié)海關(guān)通關(guān)手續(xù)后，煙臺市金河保險粉廠有限公司生產(chǎn)的54噸“保險粉”，采取“批次檢驗”監(jiān)管模式實現(xiàn)快速通關(guān)放行，運往巴西。
“過去，產(chǎn)品在出口通關(guān)時需要逐批現(xiàn)場檢驗，我們往往在檢驗完后才能租船訂艙，難以保證時效。”該企業(yè)市場經(jīng)營處處長張桂紅說。
對此，煙臺片區(qū)積極推動危險品“批次檢驗”模式改革試點，率先實施以“檢驗批”為單元的出口監(jiān)管模式。截至目前，煙臺海關(guān)轄區(qū)已有7家危險品出口企業(yè)獲批“批次檢驗”模式改革試點，海關(guān)作業(yè)時效提升90%。“‘檢驗批’只需對一個生產(chǎn)周期內(nèi)的所有貨物進行一次現(xiàn)場檢驗，之后即可隨時申報、放行，平均檢驗周期至少縮短兩個工作日。”張桂紅表示。
制度模式創(chuàng)新讓貨物通關(guān)效率大幅提升，這不僅僅發(fā)生在煙臺片區(qū)。前不久，由青島怡坤物流打造的國際航行船舶備件保稅倉儲中心啟用。當國際航行船舶有物料、備件需求時，這個新啟用的保稅倉儲中心可當天通關(guān)放行，并及時給停泊在山東港口青島港的國際航行船舶提供。
為更好發(fā)揮國際樞紐作用，青島片區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化貿(mào)易全鏈條監(jiān)管服務(wù)，聯(lián)動海關(guān)推出“進口原油先放后檢”等45項貨物監(jiān)管模式，重塑貨物“進、存、轉(zhuǎn)、銷”流程，實施“陸海聯(lián)動、海鐵直運”等30余項運輸通關(guān)新模式，貨物全鏈條通關(guān)平均提速30%。
聚焦首創(chuàng)性、差異化，山東自貿(mào)試驗區(qū)“制度探索”持續(xù)加碼。“自2019年設(shè)立以來，山東自貿(mào)試驗區(qū)始終以制度創(chuàng)新為核心，落地一批引領(lǐng)性創(chuàng)新成果。截至目前，省級制度創(chuàng)新成果數(shù)量達183個，居第五批自貿(mào)試驗區(qū)前列。”省商務(wù)廳副廳長、山東自貿(mào)辦副主任王紅說。
發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力
“深遠海大型智能網(wǎng)箱屬于新生事物，沒有檢驗規(guī)范、法規(guī)依據(jù)無法確權(quán)頒證。我們向煙臺片區(qū)反饋后，煙臺片區(qū)制定全國首個標準，探索形成由中國船級社檢驗、地方主管部門發(fā)證并登記所有權(quán)的確權(quán)路徑，解決了平臺資產(chǎn)沒有身份、申請貸款不可抵押、監(jiān)督管理無據(jù)可依等難題。”煙臺經(jīng)海海洋漁業(yè)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃主任孫大偉說。
圍繞“一條魚”養(yǎng)殖，煙臺片區(qū)加快培育海工裝備新業(yè)態(tài)，建立起“研發(fā)、確權(quán)、融資、增信、推廣”集成創(chuàng)新鏈條，全市確權(quán)頒證數(shù)量、國家級海洋牧場數(shù)量均居全國首位，創(chuàng)新經(jīng)驗入選全國“最佳實踐案例”。
在山東自貿(mào)試驗區(qū)這片開放“前沿地”，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，成為推進生產(chǎn)力躍升的新動能。
“針對行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展痛點，我們搭建了細胞與基因治療CDMO平臺、基因測序與合成中心、細胞存儲與制備中心等，從產(chǎn)業(yè)鏈不同位置、不同領(lǐng)域，助力生物醫(yī)藥企業(yè)加速研發(fā)過程、拓展業(yè)務(wù)版圖。”麗山健康（山東）集團有限公司董事長高俊介紹，麗山國際細胞醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在濟南市歷下區(qū)政府和濟南片區(qū)共同策劃下打造而成，系山東首個以細胞與基因治療為主要發(fā)展方向的專業(yè)化、特色化主題園區(qū)。
據(jù)了解，山東自貿(mào)試驗區(qū)在全國首創(chuàng)海域資源要素配置新機制，出臺全國首個自貿(mào)試驗區(qū)促進細胞治療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，搭建全國首個功能性國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，有力推動了海洋經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。
深化投資貿(mào)易自由化便利化
“對于企業(yè)來講，節(jié)約的時間都是經(jīng)濟效益。為了項目盡早開工，政府主動與我們對接，將服務(wù)從審批窗口前移至企業(yè)門口，為項目單位量身定制審批流程，助力項目拿地即開工。”福安藥業(yè)集團煙臺福祥生物醫(yī)藥有限公司行政總監(jiān)邵志遠說。
為了更好服務(wù)項目建設(shè)，煙臺片區(qū)聚焦工程建設(shè)項目審批的關(guān)鍵階段。“我們實施‘清單制+告知承諾制’審批改革，推出‘區(qū)域評估+標準地’，建立全鏈條全周期供地管理新模式，‘拿地即開工’項目最短1天內(nèi)完成審批，助推100多個項目四證齊發(fā)。”煙臺自貿(mào)片區(qū)行政審批局政務(wù)管理處處長王巖說。
持續(xù)深化投資貿(mào)易自由化、便利化的創(chuàng)新做法，不斷提升山東自貿(mào)試驗區(qū)功能，夯實實體經(jīng)濟。
“因購置廠房和訂單增加，我們產(chǎn)生了較大的融資需求。了解到我們的訴求后，片區(qū)融資服務(wù)管家提供了科創(chuàng)融資規(guī)劃方案，幫助我們以4%的優(yōu)惠融資利率，在浦發(fā)銀行獲得純信用專精特新貸500萬元。”青島儀迪電子有限公司相關(guān)負責人說。
該公司能夠順利融資，得益于青島片區(qū)首創(chuàng)區(qū)域協(xié)同“自貿(mào)全鏈幫”政務(wù)延伸服務(wù)標準體系。“作為全省首個專注于人才和企業(yè)服務(wù)的綜合服務(wù)集團，自成立以來，打造了十五大服務(wù)產(chǎn)品，為片區(qū)在營企業(yè)和人才提供全周期、全天候、全方位的服務(wù)保障。”青島才企綜合服務(wù)集團黨委副書記、總經(jīng)理范向偉介紹。
黨的二十屆三中全會提出，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。“下一步，山東自貿(mào)試驗區(qū)將扎實推進深化改革創(chuàng)新方案140項試點任務(wù)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等更廣領(lǐng)域、更深層次開展首創(chuàng)性、集成式探索。”王紅說。
（大眾新聞記者 董婉婉）
