日前，《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱“草案”）在民政部網(wǎng)站全文發(fā)布并公開向全社會征求意見。與現(xiàn)行規(guī)定相比，草案對婚姻登記的程序作出了較大修改。其中，結婚登記和離婚登記不再需要戶口簿的改動，引發(fā)了公眾的廣泛關注和討論。
按照現(xiàn)行婚姻登記的規(guī)定，男女雙方結婚登記需要提供雙方戶口簿、身份證、本人無配偶及與當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關系的簽字證明。草案中取消了戶口簿，也就意味著，新規(guī)通過并實施生效后，男女雙方結婚登記只需要提供后兩項材料即可。
結婚登記不再需要戶口簿，看起來只是少了一份證明材料，但這樣一改，會給很多當事人帶來便利。在人口跨區(qū)域流動已經(jīng)常態(tài)化的大背景下，“人戶分離”已經(jīng)成為非常普遍的現(xiàn)象。根據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國有4.93億人處于“人戶分離”的狀態(tài)。年輕人在異地他鄉(xiāng)工作，戶口簿不在身邊。結婚登記需要提供戶口簿，只能再費周折。并且，戶口簿一般以家庭為單位，如果家庭關系比較復雜、家人干預較多，都可能因戶口簿對當事人婚姻登記產(chǎn)生直接影響，不利于“婚姻自由”。
其實，在2023年6月份，就有網(wǎng)友在民政部網(wǎng)站留言稱，婚姻登記必須提供戶口簿不合理，身份證與戶口簿具有同等效力，提供了身份證，就沒有必要必須提供戶口簿了。針對該留言，民政部社會事務司在答復時表示予以關注。時隔一年多，結婚登記取消戶口簿的新規(guī)出臺，并公開向全社會征求意見，可以說，這是民有所呼、政有所應的體現(xiàn)，也是國家政策規(guī)定適應社會發(fā)展進步的必要之舉。
需要指出的是，草案中與取消戶口簿同步的，是現(xiàn)行的婚姻登記地域管轄規(guī)定也在取消之列。之所以重點提及后者，是因為在之前民政部對網(wǎng)友的答復中曾提到，我國婚姻登記需要當事人提供戶口簿，是為了明確婚姻登記的管轄權，防止重婚等問題出現(xiàn)。此次征求意見稿，取消了婚姻登記的地域管轄規(guī)定，也將促進婚姻登記取消戶口簿新規(guī)的實施。早在2012年，民政部就宣布，我國已經(jīng)建立起除港澳臺之外的覆蓋31個省份的婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)了在線婚姻登記和婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)審查。2021年開始，全國多個省份開始試點婚姻登記“跨省通辦”，2023年“跨省通辦”的試點已經(jīng)擴大到北京、上海、山東、寧夏等21個省份。信息化、數(shù)字化不僅實現(xiàn)了婚姻登記領域的“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，更有效化解了婚姻登記取消戶口簿和地域管理之后可能造成的重婚、騙婚風險，確保新規(guī)安全有效實施。
治國有常，而利民為本。婚姻登記政策調(diào)整是社會發(fā)展進步過程中完善制度、更新政策的一個縮影。隨著信息化、數(shù)字化、智能化在更多領域開花結果，相信會有越來越多便民利民惠民的新規(guī)出臺，全社會的幸福底色也將愈發(fā)鮮明。
