一個時代有一個時代的標志。
2018年6月10日，習近平主席在上合組織青島峰會上宣布，中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區。
五年來，作為我國唯一一個面向上合組織及共建“一帶一路”國家開展地方經貿合作的示范區，上合示范區以加強我國同上海合作組織國家互聯互通，著力推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局為初心和使命，不斷強化其國際公共產品屬性，逐步建成國際產業鏈、供應鏈、貿易鏈、價值鏈交匯的樞紐節點，促進了上合組織地方經貿合作，成為“一帶一路”國際合作新平臺。
知之愈明，行之愈篤。近日召開的2023上合·城市發展大會上，正式發布了上合示范區“五大新城”新架構，提出通過組團式布局上合國際城、空港新城、樞紐港新城、卡奧斯新城、板橋新城，不斷豐富上合示范區國際公共產品供給內涵、服務承載能力，進一步打造“一帶一路”國際合作新平臺。
可以說，上合示范區“五大新城”新架構的提出，既彰顯出其在開放大局中的“上合擔當”，更開啟了優勢產業茁壯成長、新興產業加速蝶變、未來產業向上突破的現代產業先行區的嶄新篇章。
01/拔節生長
每一座城市，都有著鮮明的時代印記。從“東夷文化的發祥地之一”到古代“海上絲綢之路”北航港之起航地，再到“一帶一路”對外合作新平臺……在更高起點上再出發，上合示范區及所在地區不斷創造著令人刮目相看的發展成就。
2018年10月，首列“齊魯號”歐亞班列從上合示范區青島多式聯運中心駛出，構建起東連日韓、西接歐亞、南抵東盟的國際物流大通道。2020年，已經啟用的上合示范區金融服務中心，與國開行等23家金融機構簽訂戰略合作協議，規模200多億元的歐亞基金、中俄基金等53只基金注冊落地。2022年11月，青島·上合之珠國際博覽中心正式投入使用，成為中國首個文化體驗基地，也是首個專門面向上合組織成員國的商業綜合體。2023年8月，上合示范區“絲路電商”綜合服務基地啟動建設，著力打造“一帶一路”電子商務國際合作領域公共服務平臺……
如果將歷史的時間軸向前移動，人們會發現，上合示范區實現一次次突破跨越的背后，是堅定建設“與上合組織國家相關地方間雙向投資貿易制度創新的試驗區、企業創業興業的聚集區、‘一帶一路’地方經貿合作的先行區”目標的一以貫之。
短短五年間，上合示范區在高起點高標準的謀劃布局之下，積極拓展國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化交流等領域合作，用開放凝聚“上合力量”，各項建設加速起勢。
種子一旦播下，就會蓬勃生長。五年間，上合示范區先后打造了上合經貿綜服平臺、上合國際樞紐港、青島國際能源交易中心等七大平臺，助力企業更好融入國內國際雙循環；立足國際共聯、國內共建，與22個上合組織國家的51個園區和機構簽署合作備忘錄，與長三角、大灣區、黑吉遼、沿黃流域等對外開放節點城市平臺共建、資源共享，累計開展經貿活動400余場，合力維護產業鏈供應鏈穩定；推出實體型、制度型、機制型、智力型四類82項國際公共產品，集聚了包括海爾卡奧斯工業互聯網生態園在內的20個富有上合特色的外向型產業集群，為上合組織國家開展經貿合作提供系統性解決方案。
隨著一批批重大項目全面推進，一個個標志性工程投入使用，上合示范區如雨后春筍般拔節生長，日新月異。如今，30余條國內國際班列線路通達共建“一帶一路”23個國家、54個城市；今年前8個月，上合示范區與上合組織國家雙向投資額達到1477.3萬美元，同比增長30.7%。
02/融入大勢
黨的二十大報告指出，“堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放”。作為新時代中國推進高水平對外開放的重大舉措，共建“一帶一路”高質量發展有助于推進高水平制度型開放、推動區域開放布局優化、筑牢高水平開放安全屏障。
在這樣的背景下，上合示范區重磅發布“五大新城”新架構、提出更高水平的頂層設計，是其著力探索推動高水平開放、高質量發展底層邏輯和路數打法的又一次主動進擊。
組團式布局，是未來上合示范區將呈現的總格局。
承載空間共計約175平方公里的“五大新城”，將以上合國際城為源點，沿上合大道向北布局板橋新城、樞紐港新城、空港新城，沿融合大道向西布局卡奧斯新城，帶動鄉村振興片區。
“五大新城”相互作用、協同發力，上合國際城為其他新城提供平臺服務，空港新城提供人流保障，樞紐港新城提供物流支撐，卡奧斯新城提供產業支撐和產能輸出，板橋新城提供文化引領和商旅文支撐，共同支撐現代化上合示范區建設。
與此同時，“五大新城”共包含“絲路電商”綜合服務基地、空港綜合保稅基地、港基物流基地、高端智能制造基地等15個基地，新城和基地內部還將分別從產業、場景、生態、生活等層面各自進行“組團”，塑造各新城的個性魅力，生成可推廣、可復制的范例，帶動上合示范區全域起勢。
著力推動空間重塑、功能重造、要素重組、產業重整，體現出上合示范區緊抓“公共產品屬性”的核心要義，協同供給實體型、機制型、制度型、智力型四大類國際公共產品，維護區域產業鏈和供應鏈穩定的魄力和決心。
事實上，作為“一帶一路”國際合作的一方新平臺，上合示范區一直著力探索平臺的國際公共產品，讓發展成果更好惠及各國人民。
比如其推出的上合經貿綜服平臺2.0版本，大幅度減少了貿易中間環節，降低了貿易成本，提升了與上合組織國家地方經貿合作便利化水平。來自10個上合組織國家的60余家頭部企業、商協會參與平臺共建，吸引5000余家企業注冊使用。
再比如其創新搭建的多式聯運“數字一單制”跨境聯盟，依托“區塊鏈+互聯網”技術，實現國際多式聯運運單線上流轉、融資、兌付，建立便捷高效、多方協同、風險共擔的運單融資平臺，進一步幫助企業降低融資成本，成功入選物流與供應鏈（中國）解決方案。
還有新建設的上合組織國家技術貿易措施研究評議基地，成為國內首家面向上合組織國家的技術性貿易措施研究評議基地，助力企業有效破解技術貿易壁壘，提高投資貿易便利化水平等等。
強化公共屬性，突出平臺服務，為共建“一帶一路”國家及全球提供更多更好的公共產品和服務，引領上合組織及“一帶一路”國家高質量發展——對上合示范區來說，這既是對時代的觀察，也是其過往實踐的總結。
星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。將創新的“關鍵變量”轉化為發展的“最大變量”，上合示范區將在進一步突出公共產品屬性、放大示范效應中，奮力書寫“一帶一路”國際合作新平臺的嶄新華章。
